Фото: Суспільне
"Інструмент, аби дізнатись про свої проблеми"
Чи є обов'язок реєструватися у застосунку "Резерв+" усім?
У Кабміні зазначають, що є постанова, яка регулює використання "Резерв+" і надає йому статус електронного кабінету військовозобов'язаного. Це застосунок, який кожен має право використовувати, якщо має таке бажання. Тобто, держава не зобов'язує призовників чи військовозобов'язаних встановити собі цей додаток і ним користуватись. Особисто я як адвокат, яка кожного дня стикається з проблемами військовозобов'язаних, дуже позитивно сприймаю цей додаток і раджу своїм клієнтам його використовувати, тому що це інструмент, аби дізнатись про свої проблеми й відповідно їх вирішити, зокрема, з оформленням відстрочки, якщо саме ця відстрочка сьогодні може бути оформлена через "Резерв+".
Які дані варто перевірити в "Резерв+"?
Які проблеми вирішує "Резерв+"?
Перша порада військовозобов’язаним — дізнайтесь, яка інформація про вас внесена в реєстр призовників, військовозобов'язаних чи резервістів. Дізнатися про це дуже просто, є два способи: або встановити "Резерв+" і згенерувати електронний військово-обліковий документ і подивитись, що там, або зайти на портал "Дія", де також є можливість згенерувати електронний військово-обліковий документ і подивитись, яка інформація є в реєстрі.
"Резерв+" – це не реєстр. Це інструмент, який підтягує інформацію, яка внесена в реєстр "Оберіг". І моя порада кожному військовозобов'язаному – переконатись, що в реєстрі є актуальна інформація. Тому що на сьогодні до мене кожного дня приходять військовозобов'язані, які виявили, що інформація є неактуальною. Відтак, згенерувавши військово-обліковий документ, потрібно, по-перше, переконатись, що вся інформація підтягнулась. Бо якщо "Резерв+" покаже, що "інформації не знайдено", це означає, що інформації конкретно по цьому військовозобов'язаному немає в реєстрі. А якщо насправді він на обліку, а в реєстрі немає, це вже сигнал, що цю проблему треба вирішувати.
Далі в згенерованому військово-обліковому документі перевіряємо, що є відмітка, що людина перебуває на обліку, якщо вона дійсно на обліку. Перевіряємо, що вона на обліку саме в тому ТЦК та СП, в якому на обліку згідно з паперовим документом. Бо я на практиці бачила ситуації, коли людина 5 років тому знялась з обліку зі старого ТЦК та СП, переїхала, перереєструвалася, стала на облік в новий ТЦК та СП, а по реєстру підтягує, що вона на обліку в старому. Це невідповідність, яку треба виправляти відповідно до реальної ситуації.
Крім того, необхідно подивитись, чи є актуальний висновок військово-лікарської комісії. Наприклад, колись людина була визнана обмежено придатною, після цього новий ВЛК не проходила, а в реєстрі написано, що вона придатна. Це дуже розповсюджена ситуація, коли людина колись була визнана непридатною, була виключена з обліку, вона має про це документ і запис у паперовому квитку, а перевіряє себе через "Резерв+" і бачить, що перебуває на обліку. Відтак з точки зору держави це людина, яка є військовозобов’язаною і потенційно може бути мобілізованою в ситуації. Цю проблему треба точно вирішувати і звертатись до ТЦК та СП, що він вніс в реєстр запис, що людину визнали непридатною і виключили з військового обліку.
Також, якщо у людини є оформлена відстрочка від призову, необхідно переконатися, що в реєстрі є цей запис. "Резерв+" покаже, на якій підставі оформлена відстрочка і до якого періоду. Тож все це варто перевірити і якщо людина побачить якусь невідповідність, варто особисто або через адвоката звертатись до ТЦК та СП, щоб все це виправити. Але саме ТЦК та СП в нас є органом, який має повноваження вносити ці записи в реєстр. Інакше в майбутньому можуть бути проблеми.
Виявили невідповідність даних, звертайтесь до ТЦК
Якщо людина вирішила сама звернутися до ТЦК, які документи треба зібрати, яким чином правильно рухатися?
Законодавством встановлено, що військовозобов'язаний, який виявив невідповідність, має право звернутися в ТЦК та СП з проханням такі невідповідності усунути. Затвердженої форми заяви не існує, тобто можна в довільній формі. Головне повідомити, яка саме невідповідність виявлена і до цього звернення прикласти документи, які це підтверджують. Наприклад, якщо людина говорить, що була 10 років тому визнана непридатною і виключена з обліку, а по реєстру є на обліку, то вона прикладе копію свого військового квитка, де написано "визнаний непридатним, виключений з обліку"; копію висновку ВЛК, якщо він є; якщо в паспорті є штамп про те, що не військовозобов'язаний, копію паспорта — тобто документи, які підтвердять, що дійсно був виключений, дійсно був визнаний непридатним, і відповідно в реєстрі є інформація, яка не відповідає паперовим документам. І на підставі цього звернення ТЦК та СП має розглянути та усунути цю невідповідність.
На практиці бувають проблеми, в мене були випадки, коли ТЦК та СП не хотіли вносити інформацію і вимагали, щоб людина особисто прийшла до них. Втім я отримала судове рішення по такій справі, де суд визнав, що вимоги прибути особисто є незаконними і одного того факту, що людина звернулася з письмовою заявою і приклала документи, вже достатньо для того, щоб ТЦК та СП цю заяву розглянув, не вимагаючи особистого візиту.
Строк чинності висновку ВЛК — один рік
Якщо є питання щодо того, чи придатна або непридатна особа, то як діяти?
Насправді важливо розуміти, а коли був попередній висновок. На сьогодні, оскільки в нас діє воєнний стан, то строк чинності висновку ВЛК складає один рік. Якщо людина проходила ВЛК понад півтора року тому, насправді я не бачу сенсу прагнути, щоб цю інформацію внесли в реєстр, бо вона все одно не актуальна. Тому немає сенсу цього вимагати. Якщо ж людина пів року тому проходила висновок ВЛК і була визнана придатною тільки для служби в тилових підрозділах, те, що раніше було обмежено придатним, а по реєстру побачила або прочерк, або написано, що придатний, то варто звернутися для того, щоб виправили цю інформацію в реєстрі. Інакше можуть мобілізувати як придатного.
Отже, потрібно персонально прийти до ТЦК чи можна поштою надіслати документи?
Я наполягаю на тому, що можна поштою. Іноді ТЦК та СП вимагають з’явитись особисто. Суди кажуть, що така вимога є незаконною і поштою також допустимо.
Ви сказали, що військово-облікові документи можна згенерувати в "Резерв+". Яким чином це відбувається?
Все дуже просто. Якщо вся інформація є в реєстрі, військово-обліковий документ згенерується сам. Це буде документ на одну сторінку з QR-кодом, з заповненою інформацією. І це буде роздруківкою електронного військово-облікового документу. І точно такий документ матиме документ, якщо військовозобов'язаний згенерує його через "Дію". І цей документ можна використовувати так, як зручно: показувати прямо в телефоні в додатку, як скриншот в телефоні або як паперову роздруківку, аби бути впевненим, що в будь-який момент, коли буде така потреба, у вас буде можливість ним скористатись. У зв’язку з можливими технічними проблеми раджу зберігати скриншоти або носити паперову роздруківку. Головне правило, щоб QR-код мав такий вигляд, щоб ті, хто перевіряє, його відсканували й мали доступ до інформації в реєстрі.
В Україні діє єдина форма військово-облікового документу
Тобто, ВОД дорівнює військовому квитку?
Так. Якщо раніше в нас існувало декілька видів військово-облікових документів для призовників, це було посвідчення про приписку до призовної дільниці, для військовозобов'язаних – або військовий квиток, або тимчасове посвідчення військовозобов'язаного, то в травні цього року Кабмін ухвалив нову постанову, якою запроваджено єдину форму військово-облікового документу. Тобто тепер і у призовника, і у військовозобов'язаного однаковий військово-обліковий документ, простенький, на листочок А5 з фотографією з мінімумом даних. Але правило таке: хто зараз звертається для оформлення військово-облікового документу, той може отримати такий нової форми, або користуватись електронним з "Резерв+" або "Дії". У кого є військові квитки, або тимчасове посвідчення військовозобов'язаного, або посвідчення про приписку, і він досі в статусі призовника, він має право користуватись старими документами. Вони також залишають за собою юридичну силу і обов’язку змінювати їх на нові немає. Але якщо замінили, то можете користуватись новими.
"Електронні військово-облікові документи мають таку ж юридичну силу, як і паперові"
Чи можуть не прийняти електронні документи?
Не мають права. Електронні військово-облікові документи мають рівно таку ж юридичну силу, як і паперові. І тут не може бути неоднозначного тлумачення, але на практиці проблеми бувають. Я не чула про такі проблеми при перевірці на вулиці, але такі є, коли людина звертається в ТЦК та СП для оновлення даних або для оформлення відстрочки від призову. І буває таке, що ТЦК та СП каже: "Ми цю роздруківку не сприймаємо. Будь ласка, оформіть військово-обліковий документ нового зразка або пред’явіть нам ваш попередній військовий квиток, і тільки тоді ми з вами будемо розмовляти". В Міністерстві оборони вже неодноразово цю проблему висвітлювали й всюди пишуть, що це неприпустимо, що електронний документ має таку ж юридичну силу.
Чи є випадки, коли потрібен саме документ нового зразка і ніякі інші не підходять?
Потрібен один з будь-яких, які ми зараз перелічили, хоч щось. Якщо нічого немає і людина не хоче йти в ТЦК та СП оформлювати паперовий нового зразка, то залишається тільки згенерувати електронний. Іншого варіанту немає. Або йти в ТЦК та СП, звертатись і отримувати паперовий нового зразка.
Відстрочка через "Резерв+" доступна для трьох категорій чоловіків
Хто має право на сьогодні оформити відстрочку через "Резерв+"?
На сьогодні у трьох категорій чоловіків, які мають право на відстрочку, з'явилась можливість оформити відстрочку через "Резерв+", але кожна категорія має своє обмеження. Перша категорія — особи з інвалідністю. Чоловік, який є військовозобов'язаний і який має інвалідність будь-якої групи, має право на відстрочку від призову, і якщо належним чином її оформить, то не підлягає призову на військову службу. Але не будь-який чоловік з інвалідністю може оформити цю відстрочку через" Резерв+". Тому що не про будь-якого чоловіка з інвалідністю є інформація в реєстрах, якими володіє держава. У нас є реєстр, яким володіє Пенсійний фонд. Коли держава виплачує людині пенсію і має інформацію про те, що ця людина є особою з інвалідністю, у Пенсійному фонді ця інформація є і, відповідно, "Резерв+" робить запит в Пенсійний фонд в автоматичному режимі, переконується, що людина має інвалідність і оформлює відстрочку. Тобто, якщо чоловік має інвалідність і отримує пенсію, то він, скоріш за все, зможе оформити відстрочку через "Резерв+". Але якщо він є особа з інвалідністю, але пенсію не отримує, наприклад, тому що йому не вистачає стажу, а отримує соціальну допомогу від соцзахисту, то на сьогодні він не зможе оформити таку відстрочку через "Резерв+". І необхідно або чекати, коли допрацюється цей додаток, аби оформлювати в паперовому вигляді. Якщо у людини інвалідність безстрокова, то Резерв+" оформить відстрочку на 1 рік. Якщо у людини інвалідність не безстрокова, а до певного строку, то якщо до закінчення цього строку залишилось більше, ніж один рік, то на один рік оформлять. Якщо менше, ніж один рік, то Резерв+" оформить відстрочку до тієї дати, до коли діє чинна довідка МСЕК.
Друга категорія — здобувачі освіти. Якщо про такого військовозобов'язаного в ЄДЕБО є інформація про те, що він дійсно навчається (це не стосується заочної форми) і щодо нього не порушена послідовність освіти, то він зможе оформити відстрочку через "Резерв+".
Третя категорія – це чоловіки, які утримують трьох і більше дітей віком до 18 років. І тут нюанс такий, що на сьогодні такий чоловік може оформити відстрочку тільки за умови, що в нього всі троє дітей або більше у шлюбі з однією жінкою, з якою він зараз перебуває в шлюбі. Якщо це діти від різних шлюбів, або не від різних, але не було шлюбу, або вже розлучений, на сьогодні через "Резерв+" неможливо оформити, тільки в паперовому вигляді.
Міноборони ставить собі за мету повністю оцифрувати процес надання відстрочки й кажуть, що коли-небудь всі підстави можна буде оформити в "Резерв+". Чесно, я в це не вірю. Робота цього додатку і, в принципі, цієї системи заснована на тому, що необхідно виключити людський фактор. Наприклад, коли оформлюється відстрочка для людини з інвалідністю через "Резерв+", жодна людина не перевіряє, що там з документами. Все це робить програма. Відповідно, для кожної підстави для відстрочки мають бути певні реєстри, з яких програма отримає інформацію про те, що це дійсно так і дійсно виконуються такі вимоги. Втім на сьогодні не існує таких реєстрів, де б зберігалась абсолютно вся інформація, зокрема в нас немає певного реєстру, в якому була б інформація про всіх, хто здійснює постійний сторонній догляд. А якщо немає реєстру, то й неможливо в автоматичному режимі це перевірити. Якщо зробити так, що через "Резерв+" ви подали, а потім якась людина буде це ще перевіряти, то виникає багато питань і корупційні ризики. Тому на сьогодні почали з тих підстав для відстрочки, по яких існують відповідні реєстри. Це все підтягується автоматично. Якщо результат позитивний і вам надана відстрочка, то про це одразу в електронному військово-обліковому документі з'явиться запис. Сам факт того, що в реєстрі з'явився запис, це вже підтвердження, що у людини належним чином оформлена відстрочка. На противагу ситуації, коли людина оформлює в паперовому вигляді, результатом має бути паперова довідка про те, що комісія дійсно розглянула питання, надала відстрочку, і вже після цього додатково вноситься інформація і в реєстр. Але людям видається паперова довідка. Коли відстрочка оформлюється через Резерв+", жодна довідка не видається.
Загалом відстрочка надається до дати, до якої оголошена загальна мобілізація. На сьогодні в нас загальна мобілізація оголошена до 7 лютого 2025 року. Коли відстрочку оформлюють чоловіки, які утримують трьох дітей, або здобувачі освіти, вони всі зараз отримають відстрочку в "Резерв+" до 7 лютого 2025 року. 8 лютого вони знову зайдуть в "Резерв+", знову натиснуть кнопочку "оформити відстрочку" і отримають відстрочку ще на 3 місяці. Раніше подати буде неможливо. "Резерв+" буде показувати, що у вас вже є відстрочка, тому дочекайтеся, коли вона закінчиться, і потім подасте заново.
